Support to the Public Sector Capacity Building Secretariat (PSCBS) - Support to Strategic Approach to Capacity Building

les capacités des institutions publiques et des fonctionnaires à fournir des services efficaces sont renforcées. Après le génocide, le Rwanda s’est engagé dans un large programme de rétablissement des institutions étatiques et de réorganisation de l’administration publique. Le renforcement des capacités est donc un défi de longue haleine et une priorité pour mettre en place les capacités nécessaires à appuyer et à conduire le développement du Rwanda. Les autorités rwandaises ont donc lancé un « Programme multisectoriel de renforcement des capacités » et établi en 2005 une « Human Resources and Institutional Capacity Development Agency (HIDA) ». Suite à des réformes, le mandat d’HIDA dans l’appui au renforcement des capacités dans le secteur public a été transféré au nouveau « Public Sector Capacity Building Secretariat (PSCBS) », dont le mandat est de guider, faciliter et coordonner la mise en œuvre des interventions de renforcement des capacités dans le secteur public. Son mandat s’inscrit dans la vision 2020 du Rwanda qui cherche à faire du Rwanda un pays à revenu intermédiaire. Un plan stratégique a été développé par le PSCBS pour la période 2011-2015. L’intervention s’inscrit dans la ligne de ce plan stratégique. C’est donc sur ce secrétariat que les autorités rwandaises s’appuient pour mettre en œuvre le renforcement des capacités dans les différents ministères, départements et agences de l’Etat, tant au niveau central qu’au niveau local. Cela justifie que le PSCBS soit renforcé afin de mettre en œuvre le renforcement des capacités au Rwanda. Cette priorité profite donc de la volonté politique des autorités rwandaises. Le Programme Indicatif de Coopération (PIC), qui a été signé en mai 2011, estime qu’un besoin existe pour une approche plus méthodique du renforcement des capacités, c’est pourquoi le renforcement des capacités est intégré dans le PIC comme une dimension transversale à tous les projets et programmes dans les secteurs de concentration. Ceci est envisagé à deux niveaux : 1) Inclure le renforcement des capacités explicitement comme un composant dans les programmes/projets sectoriels. 2) Le Public Sector Capacity Building Secretariat (PSCBS) sera impliqué systématiquement dans la conception de cette composante « renforcement des capacités ». Ainsi, le PIC 2011-2014 prévoit un montant de 4 millions d’euros pour un appui direct au PSCBS. Cet appui vient à la suite d’un autre projet de renforcement de capacités du PIC 2007-2010 « Support to Capacity Development in Rwanda », un appui à la mise en œuvre du « Programme multisectoriel de renforcement des capacités » au travers d’un appui à la formation et au développement des compétences des fonctionnaires. Ce programme de 5 millions d’euros a pris fin en décembre 2012, et soutenait des institutions du secteur public, dix districts. Les leçons apprises de cet appui issues de la revue à mi-parcours ont nourri la formulation de l’intervention qui nous occupe et recommandent de renforcer le rôle centralisateur du PSCBS dans le processus de renforcement de capacités dans les trois secteurs de concentration du PIC (énergie, santé, décentralisation). La Convention Spécifique est prévue sur une durée de 72 mois et la durée d’exécution du projet sur 60 mois (5 ans).

les capacités du NCBD (PSCBS) à coordonner efficacement l’approche stratégique du renforcement des capacités, en particulier dans l’Energie, la Santé et la Décentralisation, sont renforcées.